مخصوص نشستوں پر پارلیمنٹ اور سپریم کورٹ میں آمنے سامنے
اسلام آباد: پارلیمنٹ اور سپریم کورٹ کے درمیان جاری تصادم اس وقت شدت اختیار کر گیا جب قومی اسمبلی کے سپیکر سردار ایاز صادق نے جمعرات کو الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کو ایک زبردست خط جاری کیا، جس میں اس پر زور دیا گیا کہ وہ مخصوص نشستوں کی الاٹمنٹ میں پارلیمانی خودمختاری کا احترام کرے۔ پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی)۔
یہ خط سپریم کورٹ کے اس فیصلے کے بعد سامنے آیا ہے جس میں کہا گیا تھا کہ آزاد امیدوار انتخابات جیتنے کے بعد سیاسی جماعتوں میں شامل ہو سکتے ہیں اور اپنی سیاسی وفاداری کو تبدیل کر سکتے ہیں جس کے بعد سپریم کورٹ کے آٹھ ججوں نے ای سی پی کو جلد از جلد فیصلے پر عمل درآمد کرنے کی ہدایت کی ہے۔ .
12 جولائی کو سپریم کورٹ نے پی ٹی آئی کو پارلیمانی پارٹی قرار دیتے ہوئے کہا کہ پی ٹی آئی مخصوص نشستیں حاصل کرنے کی اہل ہے جو پہلے قومی اور دیگر اسمبلیوں میں دوسری جماعتوں میں تقسیم ہو رہی تھیں۔
تاہم، اس کے جواب میں، پارلیمنٹ نے الیکشنز (دوسری ترمیم) ایکٹ، 2024 منظور کیا، جو آزاد امیدواروں کی طرف سے پارٹی بدلنے پر نئی پابندیاں عائد کرتا ہے اور سپریم کورٹ کے فیصلے کو اوور رائیڈ کرتا ہے۔ بل مسلم لیگ ن کے ایم این اے بلال اظہر کیانی نے پیش کیا۔
اپنے خط کے ذریعے، اسپیکر نے نشاندہی کی کہ پارلیمنٹ نے انتخابی قانون میں ایک ترمیم منظور کی ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ یہ آزاد امیدواروں کو منع کرتا ہے جو انتخابات کے بعد پارٹی میں شامل ہوتے ہیں، اپنی وابستگی کو تبدیل کرنے سے۔ بظاہر، اسپیکر کا خط عدالت کے فیصلے کو براہ راست چیلنج ہے کیونکہ اس نے قانون سازی کے اختیارات کی بالادستی پر پارلیمنٹ کے موقف کو تقویت دی ہے۔
سپیکر نے اس بات پر زور دیا ہے کہ الیکشن ایکٹ میں حالیہ ترامیم کا اطلاق اس وقت ہونا چاہیے جب ای سی پی ان لڑی ہوئی نشستوں کو الاٹ کرتا ہے، اس بات پر روشنی ڈالتے ہوئے کہ یہ فیصلہ نئے قانون کی منظوری سے قبل دیا گیا تھا اور اس طرح قانون سازی کی تبدیلیوں کی روشنی میں پرانا ہو گیا تھا۔
پارلیمنٹ کی خودمختاری بمقابلہ عدالتی اختیار
خط میں، صادق نے پارلیمانی خودمختاری کو برقرار رکھنے کی اہمیت کی وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ اس اصول کو کمزور کرنے کی کوئی بھی کوشش جمہوری اداروں پر عوامی اعتماد کو ختم کر سکتی ہے۔ “ہمارے پارلیمانی نظام کی سالمیت اور آزادی کو برقرار رکھنے کے لیے پارلیمانی خودمختاری کے اصولوں کو برقرار رکھنا ضروری ہے۔ پارلیمنٹ کی خودمختاری کو مجروح کرنے والا کوئی بھی اقدام ہمارے اداروں پر عوام کے اعتماد اور اعتماد کو ختم کر سکتا ہے،‘‘ انہوں نے کہا۔
صادق نے سپریم کورٹ کے 12 جولائی کے فیصلے کا حوالہ دیتے ہوئے، جس میں آزاد امیدواروں کو پہلے سے ہی ایک کے ساتھ صف بندی کرنے کے بعد سیاسی جماعتیں تبدیل کرنے کی اجازت دی گئی تھی، واضح طور پر نئے نافذ شدہ الیکشنز (دوسری ترمیم) ایکٹ، 2024 کی دفعات کا حوالہ دیا، جو اب اس طرح کی پارٹی سوئچنگ کو اٹل بنا دیتا ہے۔ . ترمیم شدہ الیکشن ایکٹ کو مکمل طور پر لاگو کیے بغیر ای سی پی کی طرف سے اب کوئی رقم مختص نہیں کی جا سکتی ہے۔ جیسا کہ سپریم کورٹ کا فیصلہ ترمیم کے نفاذ سے پہلے قانون کی بنیاد پر دیا گیا تھا، اس لیے مذکورہ فیصلہ اب عمل درآمد کے قابل نہیں ہے،‘‘ اسپیکر نے لکھا۔
خط میں ترمیم شدہ الیکشن ایکٹ کے سیکشن 66 کا مزید حوالہ دیا گیا، جس میں کہا گیا ہے کہ انتخابی عمل کے دوران امیدوار کو ریٹرننگ افسر کے سامنے اپنی سیاسی جماعت سے وابستگی کا اعلان کرنا چاہیے۔ اگر ایسا اعلان نہیں کیا گیا تو امیدوار کو آزاد تصور کیا جائے گا۔ اسی ایکٹ کا سیکشن 104-A اعلان کرتا ہے کہ کسی آزاد امیدوار کی طرف سے کسی سیاسی جماعت سے وابستگی “اٹل ہے اور اسے تبدیل یا واپس نہیں لیا جا سکتا”۔
صادق نے اس بات پر زور دیا کہ یہ ترامیم 2017 کے الیکشن ایکٹ سے شروع ہونے والے سابقہ اثر رکھتی ہیں، جو سپریم کورٹ کے جولائی کے فیصلے کو کالعدم قرار دیتا ہے۔ انہوں نے دلیل دی کہ قانون سازی میں تبدیلی ای سی پی کو پابند کرتی ہے کہ وہ ترمیم شدہ قانون کے حق میں سابقہ عدالتی حکم کو نظر انداز کرے۔
مخصوص نشستوں کے سیاسی اثرات
مخصوص نشستوں کی تقسیم کی اہمیت قانونی بحثوں سے بالاتر ہے۔ معطل نشستیں اس وقت حکمران مسلم لیگ (ن) کی قیادت والے اتحاد کو قومی اسمبلی میں دو تہائی اکثریت حاصل کرنے سے روکتی ہیں، ان کی آئینی ترامیم اور دیگر اہم قانون سازی کی صلاحیت کو محدود کرتی ہے۔ اگر سپریم کورٹ کے فیصلے پر عمل ہوتا ہے تو پی ٹی آئی ان سیٹوں پر کنٹرول حاصل کر سکتی ہے اور این اے میں واحد سب سے بڑی جماعت بن کر ابھر سکتی ہے۔
موجودہ تنازعہ مسلم لیگ (ن) کے زیرقیادت اتحاد کے 26ویں آئینی ترمیمی بل کو منظور کرنے میں ناکام ہونے کے بعد سامنے آیا ہے، جس کا مقصد وفاقی آئینی عدالت کے قیام سمیت عدالتی علاقے میں بڑی تبدیلیاں لانا تھا۔ اس بل کو جے یو آئی-ایف کے سربراہ مولانا فضل الرحمان نے روک دیا تھا، جنہوں نے قومی اسمبلی میں اپنی جماعت کے آٹھ اور سینیٹ میں پانچ ووٹ روکے تھے، جس کے نتیجے میں یہ بل ختم ہو گیا۔ حکومت کی جانب سے جے یو آئی-ف کے ساتھ مذاکرات اور سیاسی تعطل ختم کرنے کی کوششوں کے باوجود حکمران اتحاد مولانا کے ساتھ سیاسی تعطل ختم کرنے میں ناکام رہا ہے۔
اپنے خط میں پارلیمانی خودمختاری کو اجاگر کرتے ہوئے، اسپیکر بالواسطہ طور پر ان سیاسی ٹوٹ پھوٹ کا ازالہ کر رہے ہیں، جس سے یہ اشارہ ملتا ہے کہ مخصوص نشستوں کی تقسیم حکومت میں طاقت کے نازک توازن کو مزید غیر مستحکم کر سکتی ہے۔
قانونی اور آئینی تنازعہ
اسپیکر کا خط پارلیمنٹ اور عدلیہ کے درمیان وسیع تر قانونی اور آئینی تصادم کی بھی عکاسی کرتا ہے، جس میں ای سی پی درمیان میں پھنس گیا ہے۔ خط میں سختی سے استدلال کیا گیا کہ ترمیم شدہ الیکشن ایکٹ، حالیہ ترین قانون ہونے کی وجہ سے، سپریم کورٹ کے سابقہ فیصلے کی بالادستی کرتا ہے۔ صادق نے زور دے کر کہا، “یہ ای سی پی کی قانونی ذمہ داری ہے کہ وہ پارلیمنٹ کے بنائے گئے قوانین کا احترام کرے اور جمہوریت اور پارلیمانی بالادستی کے اصولوں کو برقرار رکھے”۔
سپریم کورٹ کے فیصلے کو براہ راست چیلنج قانون سازی اور عدالتی شاخوں کے درمیان ممکنہ قانونی جنگ کا مرحلہ طے کرتا ہے۔ تاہم، سپیکر کا اصرار کہ عدالت کے پہلے فیصلے کو کالعدم قرار دینے کے لیے ترمیم شدہ قانون کو سابقہ طور پر لاگو کیا جانا چاہیے، ای سی پی کو ایک مشکل پوزیشن میں ڈالتا ہے، کیونکہ اب اسے پارلیمانی قانون اور عدالتی احکامات دونوں کی تعمیل میں توازن رکھنا چاہیے۔
ای سی پی کا مخمصہ
جیسا کہ ای سی پی اسپیکر کے خط پر غور کر رہا ہے، سیاسی منظر نامہ بدستور کشیدہ ہے۔ اس تعطل کا نتیجہ نہ صرف مخصوص نشستوں کی تقسیم کا تعین کرے گا بلکہ قومی اسمبلی میں طاقت کے توازن کو بھی تشکیل دے گا۔
اگر ای سی پی پارلیمنٹ کا ساتھ دیتا ہے اور ترمیم شدہ قانون کا اطلاق کرتا ہے تو حکمران اتحاد اپنا فائدہ دوبارہ حاصل کر سکتا ہے۔ تاہم، اگر سپریم کورٹ کے فیصلے کو برقرار رکھا جاتا ہے، تو پی ٹی آئی نشستیں حاصل کر لے گی، جس سے ایوان میں سب سے بڑی پارٹی بن کر حکومت کو بڑا دھچکا لگے گا۔
پارلیمنٹ اور عدلیہ دونوں کی جانب سے اپنے اختیارات پر زور دینے کے ساتھ، مخصوص نشستوں کا تنازع حل نہیں ہوا اور سیاسی اور معاشی پریشانیوں کو مزید پیچیدہ بناتا ہے۔
مزید پڑھنے کے لیے یہاں کلک کریں
